在治理国家的问题上，没有人比得上周公。

*，依法治国。但是，该狠的时候决不手软，该出击的时候决不犹豫。

灭了商朝，周公把纣王的儿子武公禄父封在了殷墟，抚慰商朝遗民。但是派了哥哥管叔和弟弟蔡叔监视他，算是软硬两手同时具备。

后来武公禄父和管叔造反，周公毫不手软，坚决杀掉。而跟从管叔造反的蔡叔被宽大处理，等到蔡叔的儿子胡有所表现时候，又把他封在了蔡，算是对兄弟的友爱，能不杀的坚决不杀。杀了禄父，却把纣王的弟弟微子启封在了宋，给商朝留下香火，仁至义尽。

讨平管蔡之后，乘胜向东方进军，采取先弱后强，先小后大，集中优势兵力打歼灭战的战略战术，灭掉了奄(今山东曲阜)等五十多个国家，从此周的势力延伸到海边。平叛扩张两不误，可以说是雄才大略。后来毛泽东确立的农村包围城市，集中优势兵力打歼灭战等战略战术，也是来自周公。

仁德可以使用，但是不能无限度使用，主动权始终要攥在自己的手中。

对于殷商遗民，周公采取的是胡萝卜加大棒的方式，而美国一直到二十世纪才学会。一方面，周公对殷商遗民怀柔，另一方面，则是坚决拆散他们。一部分西迁到镐京，一部分东迁到洛邑，一部分被派去了鲁国（六姓），一部分被派去了晋国（十姓），一部分被派去卫国（七姓）、一部分被派去齐国。在分拆之后，殷商遗民已经无法构成合力，另一方面，他们享有充分的国民待遇，安居乐业，谁还想再回到万恶的旧社会？

封建制度则是周公的另一项划时代的举措。

周公“立七十一国，姬姓独居五十三人”，以作为捍卫王室的屏藩。另外在封国内普遍推行井田制，将土地统一规划，巩固和加强了周王朝的经济基础。

周公确立的嫡长子继承制，即以血缘为纽带，规定周天子的王位由长子继承。同时把其他庶子分封为诸侯卿大夫。他们与天子的关系是地方与中央、小宗与大宗的关系。周公还制定了一系列严格的君臣、父子、兄弟、亲疏、尊卑、贵贱的礼仪制度，以调整中央和地方、王侯与臣民的关系，加强中央政权的统治，这就是所谓的礼乐制度，孔子一生所追求的就是这种有秩序的社会。